做 者系吴冰冰伊莱卡身体乳，北京大-学 阿拉伯语言 知识 系副主任伊莱卡身体乳，北京大-学 国际战略 钻研 院特约钻研 员
【主要 词】王室权力 结构 、对外战略 、“一带一起 ”、中沙战略 合做
内容提要
2015年以来伊莱卡身体乳，沙特王室权力 结构 发生 了重-大 转变 ，对外战略 也举行 了分明 的调治 ，“萨勒曼主义”逐渐 逐步 成型，并蒙受 着全方向 的严重 磨练 。而祖国 “一带一起 ”建议 的提出和沙特内政 对其余 国家的来往 方方面面 的深刻 转变 ，为二 国关系 进一步所有 深入 供应 了主要 机缘 。
本文做 者
祖国 发 导人于2013年提出“一带一起 ”建议 。沙特是“一带一起 ”沿线的主要 国家，1990年中沙建交以来，二 国之中 高层互访重复 ，双边合做 不停 深入 。2015年以来，随着 沙特王室权力 结构 转变 和对外战略 调治 ，沙特通过 共建“一带一起 ”进展 对华战略 合做 的努力 性日益 增强 。随着 2016年1月祖国 发 导人会见 沙特和2017年3月萨勒曼国王访华，二 边 稳步推进 共建“一带一起 ”和进展 所有 战略 合做 同伴 关系 。祖国 “一带一起 ”建议 的提出和沙特内政 对其余 国家的来往 方方面面 的深刻 转变 ，为二 国关系 进一步所有 深入 供应 了主要 机缘 。
1沙特王室权力 结构 的转变
沙特王室指阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特的直系 后代 ，包罗 他 的36个孩子 及其直系 后代 ，他 们享有“王室殿下”的头衔。惟有 这个 内里 的男性成员才有应该 承继 沙特王位。第一沙特国家的建立 者穆罕默德·本·沙特的父亲 沙特·本·穆罕默德·本·穆格林·沙特的后代 组成 为了 巨大 的沙特家-族 ，这个 内里 对比 着名 的支系包罗 森纳扬支系、贾卢维支系和大沙特支系等。在沙特家-族 中，除沙特王室成员外，其他人 有无 王位承继 权。
1933年，伊本·沙笔直 其在世 的最年长的孩子 沙特（Saud，1902~1969年，1953~1964年在位）为王储。在伊本·沙特由此可见 ，王位承继 疑问 要遵照 三个准则 伊莱卡身体乳：由自己 的孩子 们来承继 王位，选这个 内里 有才气 的最年父老 .依照 孩子 们的母系身世 维持 区别 派系 的平衡 。1953年，伊本·沙特逝世 .沙特继任国王，并立弟弟 费萨尔（Faisal，1906~1975年,1964~1975年在位）为王储。
费萨尔获得 沙特王室内里 “苏德里七雄”的支持 。“苏德里七雄”指伊本·沙特国王与身世 苏德里部落的妻子 哈萨·宾特·艾哈迈德·苏德里所生的七个孩子 ，即法赫德（Fahd，1921~2005年，1982~2005年在位）、苏尔坦（Sultan，1931~2011，2005~2011年任王储）、阿卜杜·拉赫曼（Abd al-Rahman，1931~）、图尔基（Turki，1932~）、纳伊夫（Nayef，1934~2012，2011~2012年任王储）、萨勒曼（Salman，1935~，2012~2015年任王储，2015年至今任国王）和艾哈迈德（Ahmed，1943~）。
1964年11月2日，费萨尔继任国王,委任 哈树德 亲王（Khalid,1913~1982年,1964~1975年任王储，1975~1982年在位）为王储。1975年3月，费萨尔国王遭王室成员刺杀而身亡。哈树德 继任国王，法赫德被委任 为王储。1982年6月，哈树德 因病逝世 ，法赫德继任国王并自任大臣开会 chairman。他 委任 农民 卫队司令阿卜杜拉亲王（Abdullah，1924~2015年，1982~2005年任王储，2005~2015年在位）负-责 王储兼大臣开会 cochairman，并委任 自己 同父同母的弟弟 苏尔坦为第二副首相并连续 兼任国防与航空大臣和总检查 长。
在哈树德 国王时期 ，“苏德里七雄”由于 掌控 了主要 部门 的职位 ，牢固 了自己 的才气 和职位 。在法赫德国王时期 ，其同父同母的堂兄弟 们使用 国王的支持 及自身 的职位 ，进一步牢固 了权力 。王室内里 围绕 平安 和对其余 国家的来往 事情 组成 了对比 牢靠 的权力 分配 格-局 ，这个 内里 对比 主要 的家系包罗 阿卜杜拉家系、苏尔坦家系、纳伊夫家系、萨勒曼家系和费萨尔家系。
2005年，法赫德国王逝世 ，阿卜杜拉继任国王，他 自己 负-责 大臣开会 President，苏尔坦亲王被委任 为王储兼大臣开会 cochairman。阿卜杜拉国王使用 种种 机遇 希奇 是第二代亲王逝世 的机遇 调治 主要 职位 ，以此削弱 苏德里系亲王的权力 。
2011年10月22日，王储苏尔坦亲王逝世 ；10月27日，阿卜杜拉国王委任 纳伊夫亲王任王储。2011年11月5日，利雅得省总督萨勒曼亲王被委任 为国防与航空大臣，苏尔坦的孩子 哈树德 ·本·苏尔坦被委任 为国防与航空副大臣。2013年4月20日，哈树德 ·本·苏尔坦被离职 ，这意味 着苏尔坦家-族 的权力 不连续 参与 国防与航空部。2005年10月，班达尔·本·苏尔坦被免去 驻美大使的职务，由图尔基·本·费萨尔赴任 。由于 驻美大使是沙特权力 结构 中最为主要 的职位 之一，这一职务变更 现实 上意味 着苏尔坦家系的权力 不连续 参与 对其余 国家的来往 部，费萨尔家系则掌控 了对其余 国家的来往 大臣和驻美大使二 个主要 职务。班达尔·本·苏尔坦被委任 为新设立的国家平安 委员会秘书长,直到2015年1月该机构被打消 。2012年7月19日，班达尔·本·苏尔坦还赴任 了国家信 息 总局局长，直到2014年4月15日被离职 ，至此，所有 苏尔坦家系以前 不连续 参与 沙特的权力 中心 。
2006年1二月 ，图尔基·本·费萨尔亲王被排除 驻美大使的职务，由非王室身世 的阿迪勒·朱贝尔赴任 。2015年4月29日,阿迪勒·朱贝尔取代 沙特·本·费萨尔亲王负-责 沙特对其余 国家的来往 大臣。费萨尔家系长时刻 掌控 对其余 国家的来往 部的局势 被打破 。
纳伊夫亲王在2009年3月27日就以前 被委任 为大臣委员会第二cochairman，2011年10月最先 负-责 王储。2012年6月16日，纳伊夫亲王逝世 ；6月18日，萨勒曼亲王被委任 为王储。纳伊夫亲王掌控 的内政 部并有无 交给他 的孩子 穆罕默德·本·纳伊夫（Muhammad bin Nayef,1959~），而是由艾哈迈德·本·阿卜杜勒·阿齐兹在2012年6月18日负-责 内政 大臣，但在数月后，内政 大臣一职仍然 由穆罕默德·本·纳伊夫赴任 。
通过 调治 ，在阿卜杜拉国王执政 以后 ，苏尔坦家系、费萨尔家系基本 不连续 参与 权力 中心 ，加之 法赫德家系一开始 才气 就较弱，苏德里系亲王及其盟友中，惟有 萨勒曼家系和纳伊夫家系仍握有实权。
2013年二月 ，阿卜杜拉国王委任 穆格林·本·阿卜杜勒·阿齐兹负-责 大臣开会 第二cochairman。2014年3月27日，阿卜杜拉国王下令 委任 穆格林亲王为王储承继 人，即副王储。2015年1月23日，阿卜杜拉国王逝世 ，萨勒曼继任国王。同日，穆格林亲王被委任 为王储兼大臣开会 cochairman，穆罕默德·本·纳伊夫亲王则被委任 为副王储。穆罕默德·本·纳伊夫亲王在第三代亲王中第一位 被立为王位承继 人。萨勒曼国王还于2015年1月29日委任 他 的孩子 穆罕默德·本·萨勒曼（Muhammad bin Salman，1985~）负-责 国防大臣兼国王办公厅主任。
早在2013年3月,穆罕默德·本·萨勒曼就被委任 为王储办公厅主任。萨勒曼国王以前 展现 出让孩子 穆罕默德·本·萨勒曼进去 王位承继 人序列的愿望 。另外 ，萨勒曼国王还于1月29日宣布 建立 政治与平安 事情 委员会和经济与进展 事情 委员会。前者由穆罕默德·本·纳伊夫负-责 chairman，包罗 对其余 国家的来往 大臣、农民 卫队大臣、国防大臣、伊斯兰事情 大臣、知识 与信息大臣、国家信 息 总局局长等9名成员；后者由穆罕默德·本·萨勒曼任chairman,包罗 财政 大臣、执法 大臣、石油 与矿产大臣、商业 与产-业 大臣、交通大臣等22名成员。
2015年4月29日,萨勒曼国王改组 政-局 ,废黜穆格林亲王的王储职务改,由穆罕默德·本·纳伊夫任王储，并委任 自己 的孩子 穆罕默德·本·萨勒曼为副王储。哈树德 ·法利哈取代 阿里·纳伊米负-责 阿美石油 公司leader,此前,他 从2009年最先 负-责 阿美石油 总裁及首席实行 官。五月 1日,穆罕默德·本·萨勒曼被委任 为新建立 的阿美石油 公司最高委员会发 导人。2016年五月 ,石油 部改组 为资源 、产-业 与矿产资源 部，哈树德 ·法利哈取代 阿里·纳伊米负-责 大臣。2015年4月29日，沙特·费萨尔被排除 对其余 国家的来往 大臣一职，由阿迪勒·朱贝尔赴任 。
随着 老资历 的阿里·纳伊米被排除 石油 部和阿美石油 公司的职务，穆罕默德·本·萨勒曼主导了沙特的石油 部门 ；做 为经济与进展 事情 委员会chairman，他 也负-责 经济事情 。费萨尔家系掌控 对其余 国家的来往 部的局势 被打破 ,非王室成员阿迪勒·朱贝尔负-责 对其余 国家的来往 大臣，对其余 国家的来往 大臣再也不 有和亲王们平起平坐 的资历 。对其余 国家的来往 体制 掌控 在穆罕默德·本·萨勒曼的手中，他 仍然 国防大臣和王室办公厅主任。在哈树德 国王、法赫德国王时期 长时刻 存在的碎片化权力 结构 ，通过 阿卜杜拉国王和萨勒曼国王的调治 ，以前 逐渐 逐步 整合,组成 了王储穆罕默德·本·纳伊夫负-责 内政 部及平安 事情 ,副王储穆罕默德·本·萨勒曼负-责 国防、对其余 国家的来往 、经济和石油 部门 ，穆塔布·本·阿卜杜拉亲王负-责 农民 卫队部的格-局 。阿卜杜拉家系基本 上以前 有无 承继 王位的应该 ,本 有一些 苏德里系亲王和非苏德里系亲王抢夺 王室承继 权的权力 格-局 ，现在 变成 苏德里系内里 萨勒曼家系和纳伊夫家系控制 第三代亲王王位承继 权的新权力 格-局 。
2沙特对外战略 面临 的应战
沙特对外战略 的选择 是以其国家基本 特色 为基本 的。沙特是拥有 希奇 职位 的阿拉伯-伊斯兰国家，拥有 富厚 的石油 资源 ，但保证 国家平安 的才气 较弱，其政治体制 制度 是由国王代表沙特家-族 实行 的君主制，这些 因素 组成 为了 沙特的国家基本 特色 。由于 这些 基本 特色 ，“沙特对世界的看法 ，遭到 希奇 的知识 信赖 自己 与猛烈 的不平安 感影响”。在此基本 上，沙特组成 了自己 的对外战略 ，其亮点 是伊莱卡身体乳：包罗 波斯湾和阿拉伯半岛在内的方圆 安全是 焦点 ，对美国的平安 依赖 是主要 ，石油 和石油 美圆 组成 的金融办法 和 沙特对全世界 伊斯兰主义行-动 的影响是主要 政策器械 ，阿拉伯世界和伊斯兰世界是主要 空-间 。
2015年萨勒曼国王上台 后，沙特最先 张扬 “萨勒曼主义”（Salman Doctrine）。在沙特谈论 人士贾马勒·卡舒基由此可见 ，萨勒曼主义即是 对奥巴马政策的一种 回应。沙特以为 ，奥巴马政策的焦点 是不愿 负担 在中东地域 发-挥 发 导力的珍贵 本钱 ，因此 选取 不干预 政策，希奇 是在叙利亚疑问 上，即便 叙利亚在2013年九月 打破 了美国设定的化武红线。
在这类 情形 下，沙特必须 努力 负担 发 导责任 ，提出建议 和提倡 并选取 行-动 ，并迫令 美国出于盟友体制 及其在中东利益 的思考 间接 或者 直-接 参与 中东。“像沙特这样 强盛 的地域 国家能够 或者 者 发 导并更改 史书 ，最少 更改 其自身 的史书 ……[美国]将照应 并追随 地域 发 导者。”在贾马勒·卡舒基由此可见 ，萨勒曼主义成型的标记 即是 2015年对也门胡塞武装选取 的军事行-动 。萨勒曼主义的实质 ，即是 在美国奥巴马政-局 不愿 通过 军事行-动 尽心尽力 合-作 沙特与伊朗反抗 的地域 战略 的时刻 ，沙特要选取 努力 的对其余 国家的来往 和军事行-动 ，迫令 美国连续 支持 沙特的地域 战略 利益 诉求。萨勒曼主义并非 要弱化或者 取代 美国在中东地域 的主导结局 ，而是要美化 和突出 美国在中东地域 的主导结局 ，并推行 这类 主导结局 与沙特的利益 相吻合 。
现在 ，沙特在对其余 国家的来往 战略 上面 临的主要 应战 包罗 以下 四个方方面面 。
第一，沙特与美国的关系 出-现 较多的未必 原因 。2016年九月 28日，美国参众二 院强行通过 《执法 制裁恐怖 主义资助 者法案》（Justice Against Sponsors of Terrorism Act，JASTA），允许 “9·11”事情 受害 者家属 起诉 沙特政-局 。这反映 出美国国内 潮水 民心 对沙特态度 的转变 而特朗普自己 体现 出的阻挡 穆斯林的倾向 更令沙特感觉 忧愁 。特朗普上台 以来，只管 其推行 的以“推回伊朗”（push back Iran）为主要 目的 的中东政策在肯定 水平 上吻合 沙特的利益 ，可是 特朗普执政 风格 中的未必 性令沙特深感不安。
第二，石油 价钱 连续 低迷削弱 了沙特的才气 和影响力。2014年6月最先 ，国际本 油价钱 最先 从高位连续 着落 。从2015年年末 到2016年年头 ，油价出-现 断崖式着落 ，2016年二月 美国市场本 油一度到达 每一 桶约26美圆 的低位。低油价对沙特经济组成 难处置 攻击 ，2015年赤字到达 980亿美圆 ，2016年的赤字为790亿美圆 。为了应付 低油价带来 的财政 压力，2016年10月，沙特在国际市场发售 债券，召募 到175亿美圆 本钱 ；2017年4月再次发售 债券，召募 到90亿美圆 本钱 。与此同时 ，沙特外汇贮备 也连续 萎缩，从2014年的7320亿美圆 减少 到2015年年末 的6160亿美圆 ，至2016年九月 减少 到5550亿美圆 。
第三，在方圆 平安 疑问 上，沙特没能获取 优势 职位 。2015年3月25日,沙特、阿联酋等国联军在也门睁开 军事行-动 。2016年4月，也门哈迪政-局 最先 与胡塞武装睁开 谈判 ；8月6日，胡塞武装的政治组织安萨尔拉行-动 （Ansarullah）与萨利赫发 导的天下 农民 大会党宣布 建立 最高政治委员会，建设 实质 性的政-局 。以沙特和阿联酋为首的联军在也门的军事行-动 一开始 不 顺利 ，胡塞武装还深入 沙特国内 ，对沙特自身 组成 难处置 要挟 。11月28日，安萨尔拉行-动 和也门天下 农民 大会党宣布 建立 民族救国政-局 。
第四，在阿拉伯世界和伊斯兰世界，沙特的影响力也遭到 应战 。在叙利亚疑问 上，2017年1月24日，俄国 、伊朗和土耳其结合 发动 阿斯塔纳谈判 ，沙特一开始 不 在与会方之列，展现 出在叙利亚疑问 上其被边缘 化的趋向 。2016年1月，沙特与伊朗隔绝 了对其余 国家的来往 关系 ，但所有 上地域 格-局 依然 出现 伊朗强、沙特弱的局势 。所有 来看，沙特的对外战略 现在 蒙受 全方向 的严重 磨练 。
越发 严重 的是，在海湾国家内里 ，沙特与卡塔尔、阿曼、阿联酋等海湾国家之中 也存在着日益 扩张 的分歧 。2010年中东变局暴发 后，卡塔尔一度十分 活跃 ，在阿拉伯世界努力 支持 各国 的穆斯林堂兄弟 会权力 ，沙特和卡塔尔的关系 也因而 趋于松 张。
2013年11月23日，为了弥合分歧 ，海湾国家发 袖 在利雅得签署 《利雅得协议 》。2014年3月5日，沙特、阿联酋和巴林三国叱责 卡塔尔有无 根据 《利雅得协议 》，并宣布 召回驻卡塔尔大使对卡塔尔施压。在科威特和阿曼的调整 下，直到11月三国才与卡塔尔达-成 和解 ，重新 向卡塔尔支使 大使。沙特和阿曼在也门疑问 上存在难处置 分歧 。“马斯喀特选择 对国际社-会 施压以求迅速 找随处 置 （也门）恶化 的矛盾 的对其余 国家的来往 计划 。阿曼还重伸 ，谈判 处置 必须 来源 也门农民 而不-是 其余 国家 政-局 。”2015年五月 26日，伊朗外长扎里夫会见 阿曼，在会见 时期 会晤 了胡塞武装的代表。2016年10月，一度传出伊朗的武器 通过 阿曼流向也门的新闻 ，阿曼方方面面 临 此加以否认 。
只管 阿联酋与沙特一同 在也门做 战、支持 埃及塞西政-局 ，可是 阿联酋逐渐 逐步 分明 的地域 贪图 也引起 沙特的担忧 。中东变局暴发 后，阿联酋“在反抗 阿拉伯之春引起 的一些政治、经济和军事应战 中发-挥 了发 导结局 ”。阿联酋在厄立特里亚建设 了水师 和空军基地，并尝试 在利比亚建设 军事基地。由于 这类 重视 军现实 力和军事办法 的倾向 ，阿联酋被称为“小斯巴达”。只管 在中东变局暴发 以后 ，沙特与阿联酋一度严密 合做 ，沙特副王储穆罕默德·本·萨勒曼和阿联酋阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德也建设 了亲热 的私人 关系 ，可是 阿联酋这类 地域 雄心以前 引起 沙特的警醒 。
3中沙“一带一起 ”合做 与双边战略 关系
1990年7月，祖国 与沙特建设 对其余 国家的来往 关系 。二 国建交以来，二 边 发 导人完成 了频频 互访。1991年7月，祖国 发 导人会见 沙特，这是二 国建交后祖国 发 导人首次 会见 沙特。1999年10月，会见 沙特,并与法赫德国王见面 。2006年1月，沙特阿卜杜拉国王访华，这是二 国建交以来沙特国王首次 访华。2006年4月和2009年二月 ，祖国 发 导人二 次会见 沙特，并与阿卜杜拉国王见面 。2012年1月，祖国 发 导人会见 沙特。2016年1月.祖国 发 导人对沙特举行 正式会见 ，并与萨勒曼国王举行 了见面 。此前,2008年6月，祖国 发 导人就曾应沙特王储苏尔坦的约请 会见 沙特,并与阿卜杜拉国王和王储苏尔坦举行 了见面 。2017年3月，萨勒曼国王应邀访华,此前，在2014年3月萨勒曼就曾以沙特王储、副首相兼国防大臣的身分 访华。
建交以来，二 国之中 的合做 关系 也不停 提升 。2006年祖国 发 导人访沙时期 ，二 边 就建设 中沙战略 性合做 关系 达-成 共识 。2008年，祖国 发 导人会见 沙特时期 ，二 边 签署 《祖国 和沙特关于 增强 合做 和战略 性友善 关系 的结合 申明 》。2016年祖国 发 导人会见 沙特时期 ，二 国揭晓 《祖国 和沙特关于 建设 所有 战略 同伴 关系 的结合 申明 》，签署 “一带一起 ”合做 政-局 间文件，并决定 建立 二 国高级 别结合 委员会。2016年8月，祖国 国务院发 导人和沙特副王储穆罕默德·本·萨勒曼一同 主-持 中沙高委会首次 开会 ；九月 ，穆罕默德·本·萨勒曼赴杭州参与 二十国公司 发 导人峰会。
沙特王室权力 结构 的转变 及其在对外战略 上面 临的应战 ，提升 了沙特通过 共建“一带一起 ”进展 对华战略 合做 关系 的努力 性。
从沙特王室权力 结构 转变 的角度来看，萨勒曼国王上台 后，王室内里 的权力 日益 会合 于萨勒曼家系和纳伊夫家系。由于 所有 负-责 经济和资源 领域 ，在与祖国 就“一带一起 ”建议 举行 合做 的时刻 ，副王储穆罕默德·本·萨勒曼能够 在最高条理 所有 负-责 所有 运转 和跨部门 协调 ，而且 能够 把沙特的国家进展 战略 和“一带一起 ”建议 举行 全方向 对-接 。2016年4月，副王储穆罕默德·本·萨勒曼揭晓 《2030沙特愿景》，围绕 经济多元化和挣脱 对石油 产-业 的依赖 提出了国家全方向 转型的战略 计划 。为了达-成 这一计划 的战略 目的 ，沙特宁愿 和“一带一起 ”建议 举行 对-接 ，通过 与祖国 的深度合做 ，推行 沙特经济的结构 性转型。
与此同时 ，鉴于沙特王室权力 结构 的转变 ，祖国 与沙特发 导层平衡 进展 全方向 的关系 。2016年11月6日，祖国 发 导人特使孟建柱会见 沙特，与沙特国王萨勒曼，王储兼副首相、内政 大臣穆罕默德·本·纳伊夫和副王储兼第二副首相、国防大臣穆罕默德·本·萨勒曼举行 了谈判 。为了提升 中沙二 国的战略 关系 ，单方 面应该 大力 推行 二 国围绕 “一带一起 ”建议 的合做 ，另一 方方面面 要大力 推行 在平安 领域 的合做 ，这也是 与沙特发 导层平衡 进展 全方向 关系 的需要 。
从沙特对外战略 面临 的应战 来看：第一，沙特要提升 大国平衡 对其余 国家的来往 的水平 ，需要 通过 共建“一带一起 ”务实 合做 大力 进展 对华关系 。长时刻 以来,沙特把进展 对美关系 做 为对外战略 的主要 。由于 国际和地域 形势 的转变 ,在中东地域 通过 大国合做 来稳固 地域 形势 的主观 需要 日益 突出 ；同时 ，由于 美国和沙特关系 出-现 了肯定 水平 的未必 性，进展 对华关系 也是 沙特对外战略 的主观 需要 。沙特正越发 努力 地平衡 进展 对美关系 和对华关系 ，提升 其大国平衡 对其余 国家的来往 的水平 。通过 与祖国 睁开 “一带一起 ”建设 的务实 合做 ，是沙特提升 对华战略 关系 的主要 途径 。
第二，海湾地域 和中东地域 国家纷纭 与祖国 围绕 “一带一起 ”建议 睁开 战略 合做 ，沙特需要 通过 共建“一带一起 ”合做 来维持 地域 力气 的平衡 。在海湾地域 ，2014年11月，卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德访华时期 ，宣布 与祖国 合做 设立100亿美圆 的地域 投资基金，并与祖国 签署 350亿农民 币的双边本币交换 协议 ；2015年4月，卡塔尔设立了中东地域 首个农民 币清算 中心 。2015年1二月 ，阿联酋阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德访华时期 ，宣布 与祖国 设立100亿美圆 的结合 投资合做 基金，二 边 还签署 了在阿联酋设立农民 币清算 中心 的协议 。2017年五月 2日，祖国 外长王毅与阿联酋外长阿卜杜拉·本·扎耶德一同 主-持 祖国 -阿联酋政-局 间合做 委员会首次 开会 。科威特2008年就提出了耗资1320亿美圆 建设 名为“丝绸城”的新城开拓 谋划 ；2014年6月，科威特首相贾比尔访华时期 ，与祖国 签署 了《关于 一同 推进 “丝绸之路经济带”和“丝绸城”有关 合做 的体谅 备忘录》。2015年，科威特又提出建设 北部瓦尔巴、布比延、米斯坎、法莱卡和奥哈的五岛谋划 ，总面积1000平方千米 ，将耗资数千亿美圆 ，并有意 在“一带一起 ”建议 框架下与祖国 合做 开拓 。为此，2017年4月科威特和祖国 驻科威特使馆结合 召开了高级 别的 钻研 会。在中东地域 ，伊朗、土耳其、埃及、以色列等国都提出了与祖国 围绕 “一带一起 ”建议 举行 大片 合做 的谋划 。在这类 局势 下，沙特有必-要 通过 与祖国 睁开 围绕 共建“一带一起 ”的合做 ，以免 在与海湾和中东地域 其余 国家的力气 对比 中处于优势 。沙特提出了以开拓 吉赞经济城、延布炼化事情 事情 为主与“一带一起 ”建议 举行 对-接 的谋划 ，并有意 将共建“一带一起 ”的合做 扩张 到红海沿岸及希贾兹地域 ，塑像 “西部走廊”。
第三，沙特在推进 经济转型的历程 中 ，需要 通过 共建“一带一起 ”合做 来锁定祖国 市场、吸引 更多的祖国 本钱 和技术 。2014年以来国际石油 市场价钱 的连续 低迷现实 上反映 了页岩油、页岩气等新技术 带来 的国际资源 市场新格-局 。在资源 供应 方方面面 ，美国通过 新的资源 技术 变成 新的资源 生产 大国，以后 另有 应该 变成 资源 的出路 大国；俄国 资源 产能巨大 ,伊朗、伊拉克资源 生产 增添 迅猛，国际资源 市场供过于求的局势 将维持 十分 长的时刻 。在资源 需要 方方面面 ，随着 全世界 经济形势 不景气、新兴市场国家经济增添 放缓、资源 使用 结局 连续 提升 和 新资源 汽车等产-业 进展 有应该 带来 的资源 市场结构 性转变 .国际市场关于 石油 的需要 增添 有限 。因而 ，沙特需要 通过 进展 对华关系 ，与祖国 建设 长时刻 的战略 功效 源供求关系 ，锁定祖国 市场。为了推行 以《2030愿景》为焦点 的经济结构 转型战略 ,沙特需要 引进祖国 的投资以进展 非石油 部门 和基本 装备 。在航天、核能等领域 ，沙特也需要 引进祖国 的争先 技术 。
所有 而言，2015年以来沙特王室权力 结构 的转变 及其对外战略 面临 的应战 ，很洪水 平 上提升 了沙特方方面面 与祖国 合做 共建“一带一起 ”的努力 性。
中沙共建“一带一起 ”，应该 建设 在务实 合做 的基本 上。关于 中沙合做 的详细 事情 事情 ，应该 依照 现实 情形 实事求是 。既要兼顾 二 边 的利益 诉投降 综合考量，也要思考 到各方方面面 的现实 条件 和制约 原因 ；既要体现 政-局 的指点 结局 ，也要依照 市场准则 发-挥 区别 种别 企业的优势 。对沙特史书 知识 、社-会 结构 、政治体制 制度 、商务环-境 、执法 法例 、平安 形势 等方方面面 的准确 知识 和准确 领会 ，是保证 详细 事情 事情 顺利 实行 的主要 条件 。
好比 ，沙特从2011年6月最先 实行 名为“尼塔卡特”（Nitaqat，意为“领域 ”）的劳务沙特化政策，激励 私人 的 企业聘用 更多的沙特国内 农民 。依照 沙特劳工与社-会 进展 部的划定 ，私人 的 企业依照 雇员人数被分为5类：10人以下 （微型）、10~49人（小型）、50~499人（中型）、500~2999人（大型）和3000人（巨型）以上，这个 内里 微型企业不适用 “尼塔卡特”划定 。区别 领域 的人 业的企业，设定区别 的雇员沙特化评级标-准 。
建材和建-筑 领域 的企业中，大型和巨型企业到达 31%的沙特化率、中型和小型企业分-别 到达 28%与25%的沙特化率可获评“优异 ”级别，随着 沙特化率的下降 则依次 递减 为“绿色”、“黄色”和“血色 ”级别。获评“优异 ”和“绿色”级别的 企业在外籍劳工签证申请 和企业执照审核 中获取 便利 ，而“黄色”和“血色 ”级别则无法 伸 办新的外籍劳工签证。2016年1二月 ，沙特劳工与社-会 进展 部表现 要推出新的“平衡 尼塔卡特”（Nitaqat al-Mawzoon）划定 依照 企业中沙特籍雇员含量 、沙特籍雇员平均 酬劳 、沙特籍女人 雇员数目 、沙特籍雇员失业 年限和高薪雇员中沙特籍雇员含量 五项指-标 的点数举行 评级。
相似 的划定 对中资企业在沙特的运转 会发生 影响，但沙特方方面面 也不会盲目 追求 不着实 际的雇员沙特化率。以建材和建-筑 领域 为例，由于 该领域 高度依赖 其余 国家 劳工，现实 的沙特化率在2010年为6.7%，“尼塔卡特”划定 获评“绿色”级别的 沙特化率底线仅为5%~8%。
依照 沙特的现实 情形 ，为了推进 “一带一起 ”务实 合做 ，必须 有高级 别结合 委员会这样 的机制，同时 也需要 建设 中层联系 机制和 下层 职员 与机构之中 的普遍 来往 。在这个 历程 中 ，智库、高校和科研机构的结局 希奇 主要 。这些 机构能够 通过 长时刻 深入 的跟踪钻研 ，为二 国围绕 “一带一起 ”建议 的合做 和双边战略 关系 进展 供应 智力支持 。
祖国 和沙特围绕 共建“一带一起 ”和进展 战略 关系 的远景 辽阔 ，祖国 “一带一起 ”建议 的提出和沙特内政 对其余 国家的来往 方方面面 的深刻 转变 ，为二 国关系 进一步所有 深入 供应 了主要 机缘 。与此同时 ，需要 看到祖国 和沙特的合做 也遭到 中东地域 现实 形势 的制约 ，遭到 祖国 全局性战略 考量的制约 。因而 ，在进展 中沙战略 合做 关系 的时刻 ，需要 计划 祖国 与该地域 其余 国家之中 的合做 ，平衡 进展 与该地域 区别 国家和力气 之中 的关系 ，这样 才气 对中沙战略 合做 举行 准确 定位。
中沙二 边 要相互 尊重 敬爱 、深入 领会 、准确 定位、务实 合做 ，捉住 有益 的史书 契机，一起 共建“一带一起 ”，不停 深入 战略 合做 。（诠释 略，有删改 ）
“The Belt and Road”and China-Saudi Strategic Cooperation Opportunities and Challenges
Wu Bingbing
Abstract: Since 2015, power structure of Saudi royal family have taken place great changes,foreign strategy has also been significantly adjusted, “Salman Doctrine” formed gradually, and it was tested as a whole. "The Belt and Road" initiative and the profound changes of Saudi internal affairs and diplomacy that provide important opportunities for the further comprehensive development of bilateral relations.
Keywords: Power Structure of Royal Family, Foreign Strategy, "The Belt and Road", China-Saudi Strategic Cooperation
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短文 起源 ：《新丝路学刊》2017年01期；国关国政对其余 国家的来往 学人微信民众 号平台首发