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团风县宅基地确权

中商情报网讯日前，湖北发改委.财政厅等八科室下发了对于印发 《湖北耕地河湖草地养精蓄锐总体方案（2016-2030年）》的通告，《计划》指出到2020年，耕地保有量7288万亩，耕地土壤环境平安获得基本保障了。到2020年，全省用水总量掌控在365.91亿立方米之内，农田灌溉水有用利用系数提升到0.52；全省地表水品质到达或者优于Ⅲ类水体含量凌驾88.6%呢。到2030年，全省自然草地鲜草产量提升到900万吨，草地综合植被盖度到达89%，重点自然草地超载率小于4%，根本完成草畜均衡呀。

为落实国家《耕地草原河湖养精蓄锐计划（2016-2030年）》，保持节约资源和保护环境的基本国策，促进绿色进展和资本永续使用，联合湖北现实，特制订本计划拉。

一.整体请求

（一）指导思想

全部贯彻落实党的十九大精力和 新时期祖国特点社会主义想法，根据“五位一体”总体布局和“四个全部”计谋布置，建立和践行绿水青山便是金山银山的理念，认真落实国家《耕地草原河湖养精蓄锐计划（2016-2030年）》和省委.省政府建立“生态湖北”的计谋请求，严守资本使用上线.生态守护红线.环境质量底线，以加强农业生产能力.改良生态环境.提拔资本品质为条件，保持节省优先.守护优先.自-然复原为主的宗旨，筹划山川林田湖草体系管理，实施最严酷的生态环境保护轨制，落实资本管控办法，掌控耕地河湖草地开拓范围，下降使用强度，复原生态功效，加速改变农业进展方法和资本使用方法，构建耕地河湖草地养精蓄锐的长效机制，为加速湖北“建成支点.走在前线”供给资本保证啦。

（两）根本准则

――保持生态优先.守护与修复偏重呢。尊崇敬重自-然.适应自-然.守护自-然呀。把生态环境保护放在突出位置，经过最严酷的管控，减轻别认策划扰动，加强耕地河湖草地的自-然反复恢复能力呢。将山川林田湖草作-为一位性命共同体，筹划思考耕地河湖草地的生态功效和彼此联络，造成节约资源和保护环境的空-间格-局.产业结构.生产方式.生涯方法，构建耕地河湖草地一体化的生态环境保护格-局呀。积极探索环境污染形式，综合使用自-然.人-工.动物.工程办法相结合的防治方法，提升资本品质和保证才能呢。对生态环境污染难解决的重点地区实施修复管理拉。

――保持反复使用.用养联合拉。建立节省召集反复使用的资本观，全部节俭和高效使用资本，推动生态种养反复.一二三产-业融会，完成出产体系和生涯体系反复链接拉。美化生产者义务，在资本环-境承载能力允许的情形下，在养中用，在用中养，养用联合拉。综合使用经济.执法和行政办法，恰当下降资本开发利用强度呀。

――保持分类施策.有序推动啦。增强顶层策画，统筹规划，依照湖北区别地域生态环境体系特点，以主体功能区计划为根基，完结生态守护红线.永世基本农田.城镇开拓界限三条控制线，因人而异，科-学肯定保护措施和养精蓄锐形式，分区分类施策了。突出重点地域.重点疑和重点关节，以食粮出产功能区和特点农产品保护区及高山.大江.大湖为重点，实行生态守护与修复工程呀。正确处理生态守护与资本使用的干系.当前任务与长远规划的干系.分步实行与全体促进的干系，掌握好节拍和力度，在先走试点示范.累积经历的根基上，努力稳当全部促进呀。

――保持依赖农夫，尊崇敬重独创呀。农夫是农业生态资本的使用者和保护者呢。实在建立农夫在资本使用和生态守护中的主体职位，所有依赖农人，所有为了农夫，尊崇敬重农夫愿望和首创精神，充分调动农夫实施耕地河湖草地养精蓄锐的积极性呢。

――保持革新改进.完成机制呀。不停深化改革，充分发挥市场设置资本的决定性效果和更好发-挥政局效果，调遣各方积极性，构成全社-会协力参加耕地河湖草地资本守护的格-局拉。努力促进改进驱动进展计谋.墟落复兴计谋.地区进展计谋及可连续进展计谋，推动生态环保科技改进体制建立，有用支持生态环境保护与修复事情拉。美化重-大决定的生态环境管束机制，改进生态环境管理体制机制，建设耕地河湖草地守护的促进机制呀。完成资本有偿运用和价格政策.生态环保投融资政策，钻研重点流域和地区生态赔偿机制啦。经过完成地方性法例和轨制建立，依法管控，依法治理，保证各项管护管理办法可落地.政策有实效，造成保证耕地河湖草地养精蓄锐的长效机制呀。

（三）目的任-务

展开耕地河湖草地守护.修复和管理，筹划山川林田湖草体系管理，实施最严酷的生态环境保护轨制；坚决走出产进展.生活富裕.生态优良的文化进展路线，以共抓大守护.不搞大开拓为导向推行长江经济带进展，在改变经济进展方法上走在天下前线；建设生态文化轨制体制.造成“天蓝.地绿.水清”的良好环境，根本建成空-间布局合理.经济生态高效.城乡环-境宜居.资本节省使用.绿色生涯普遍传布.生态轨制健全的“美丽祖国省级示范区”呀。

到2020年，保证耕地草地数目，稳步提升耕地品质，有用复原河湖生态空-间，稳固湿地面积，耕地河湖草地生态功效一开始改良，资本保证才能不停加强；美化土壤污染管控和修复，增强农业面源混浊防治，展开乡村人居环-境整治，遏止农业生态环境变坏的趋向，根本建设资本有用守护和高效使用的政策与技能支撑体系，更改资本开拓强度过大.使用方法粗放的状态了。

到2030年，耕地河湖草地资本使用与养护全部步入良性循环，优化生态平安樊篱体制，构建生态廓道和动物多样性守护互联网，建设完成的资本养精蓄锐轨制体制，根本构成农产品供应保证有力量.资本使用高效.产地环-境优良.生态系统稳固.田园风光漂亮的农业可连续进展新格局，完成人与自然协调共生啦。

――耕地呢。到2020年，耕地保有量7288万亩，耕地土壤环境平安获得基本保障拉。全省耕地泥土有机质比例均匀到达21.0g/kg，耕地品质均匀提升0.5个品级（别），耕作层厚度均匀到达25厘米以上（山丘区到达15厘米以上），农作物秸秆还田率到达40%；建成的高标准农田集合连片.旱涝保收.稳产高产.生态友善，高标准农田到达3570万亩；化肥农药用量零增长，环-境危害获得根本管控；25度以上陡坡耕地水土流失状态明显改善，主要水源区的保护区.保留区起止范畴内迎水面的15～25度坡耕地获得有用管理，耕地退耕还林还草面积到达268.84万亩呀。

到2030年，全省均匀耕地品质较2020年提升0.5个品级（别），泥土有机质比例均匀到达23.0g/kg，耕地品质状态获得明显改善，有机肥替换化肥普遍普遍传布；高标准农田面积到达4410万亩；化肥年用量呈逐年减轻的趋向.农药用量减轻20%，农业生态环境洁净美丽，农产品质量明显改良；耕地退耕还林还草面积到达400万亩；建设恰当的耕地连作体制和休耕轨制，根本造成耕地使用高效.品质稳固.环-境平安的整体格-局了。

――河湖拉。到2020年，全省用水总量掌控在365.91亿立方米之内，农田灌溉水有用利用系数提升到0.52；全省地表水品质到达或者优于Ⅲ类水体含量凌驾88.6%，河湖水功能区的水质阶段性改良，主要河湖水功能区水质达标率到达85%；县级以上集中式供水水源地水质达标率达100%，长江.汉江.清江等主要江河的水功能区达标；河湖水域岸线空-间用处管束轨制根本建设，河湖生态空-间获得有用守护；河湖生态需水获得根本确保；慢慢复原江.湖.湿地等区别类别水域之中的生态联络，根本建成水资源守护和河湖安康保障体系；水生生物资源渐渐复原，实施河湖长制，一开始建设河湖养精蓄锐保障制度拉。

到2030年，全省用水总量掌控在368.91亿立方米之内，农田灌溉水有用利用系数到达0.58；河湖生态需水获得保证，河湖生态空-间获得有用复原；全省主要河湖等水功能区重要掌控指-标到达95%，水功能区重要污染物入河量所有掌控在制约排污总量范畴内，河湖等水体富营养化状态获得改良；重要河湖生态系统获得全部守护，河湖生态水量获得全部确保；建设完成的水资源守护的河湖安康保障体系，保证水资源和水生态系统的良性循环，以水资源的可连续使用支持经济社会的可连续进展了。

――草地呢。到2020年，全省自然草地面积维持在1800万亩，自然草地鲜草产量提升到860万吨，草地综合植被盖度到达86.5%，重点自然草地超载率小于4.2%，草地水土流失和退步趋向一开始获得遏止，草地生态系统自我修复才能加强，草地确权试点完结呀。一开始建设以根本草地守护.承包经营.禁牧休牧.划区轮牧.草地生态津贴嘉机制.草地监测评估审核等为重要内容的草地养精蓄锐保障制度了。

到2030年，全省自然草地鲜草产量提升到900万吨，草地综合植被盖度到达89%，重点自然草地超载率小于4%，根本完成草畜均衡；造成完成草地产权制度.草地守护轨制.草地监测预警轨制.草地科-学使用轨制.草地看管轨制等为主体内容的草地养精蓄锐保障制度；草地生态功效明显加强，造成完成的草地养精蓄锐和守护体制拉。

两.耕地养精蓄锐

依照湖北情形，选取养护.退耕.休耕.连作.防控等综合办法摸索耕地守护与使用调和进展之路，稳步完成从片面追求耕地产出到“用养联合.永续使用”的改变，完成“藏粮于地”.“藏粮于技”，夯实湖北粮食安全根基了。

（一）展开耕地有机质晋升行-动

根据《湖北耕地品质守护条例》，重点展开三个行-动

一是秸秆还田拉。保持秸秆综合利用.农用优先.还田为主准则，认真贯彻《湖北人民代表大会对于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决策》，在潜江.襄州等16个县（市）展开秸秆还田试点，积极探索秸秆还田形式呢。试点的同时间，在全省推行啦。到2020年，全省秸秆还田率到达40%；2030年，全省秸秆还田率到达50%拉。

二是有机肥施用拉。推动农业废弃物肥料化使用，大力发展有机肥产-业，推行种养联合形式，实行果蔬茶等作物有机肥替换化肥行-动，激励和指导大田运用有机肥呢。

三是栽种绿肥等养地作物拉。经过栽种结构调整.政策性调控，有谋划地恢复性栽种绿肥.豆科等养地作物拉。到2020年，全省绿肥等养地作物面积到达300万亩；2030年，全省绿肥等养地作物面积到达800万亩啦。（义务单元各市.州.县人民政府，省农业厅.省财政厅.省国土资源厅.省环保厅.省农垦局等）

（两）尽最大的力量实行高标准农田建立

根据《湖北高标准农田建立推动计划》和《对于做好高标准农田建立管理工作的看法》，以47个食粮主产县（市.区）为建立重点，尽最大的力量实行高标准农田建立，保证优先守护类耕地面积不减轻.品质不下落拉。增强现在高标准农田建立中存在耕作层剥离.回填不到位.改善泥土不到位等薄弱环节治理，重点抓好田块整治.土壤改良.排灌设备建立.田园路线整修.农田防护与生态环境保护体制完成.农田输配电设备建立配套.农业科技办事和后续管护美化等八项事情呢。落实高标准农田管护主体和义务及农业基础设施修理本，建设补机制，完成监测看管体系了。（义务单元各市.州.县人民政府，省委农工部.省发改委.省财政厅.省农业厅.省国土资源厅.省水利厅.省林业厅.省农垦局等）拉。

（三）积极开展连作休耕试点

在2020年前重要展开如下试点工作

在宜昌.十堰.咸宁.恩施等四个市（州）辖区内的石漠化重点县（市.区）中，各挑选一位县（市.区），展开耕地阶段性休耕试点呢。

对归入《天下坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建立计划》的10个工作事情县（市.区）.30个革命老区县（市.区）.和丹江口库区水源区的10个县（市.区）各挑选一位县（市.区），有谋划地展开耕地季节性休耕试点啦。

在1+8都市圈的各市中，各抉择一位县（市.区），针对耕地过分运用状态，调理种植制度，展开新型连作形式下的种类选育搭配.栽培技术完成.构造形式优化等试点，恰当下降复种指数，减少耕地负荷拉。

在江汉平原.鄂东沿江平原.鄂中丘陵.鄂北岗地（祖国有机谷--南漳.保康.谷城.老河口），展开粮经饲筹划，调理栽种构造，推广再生稻.稻渔共作.油（肥）-稻-再.小麦-玉米.土豆-玉米.水稻-蔬菜等多种连作形式，进展绿肥.豆类等养地作物，展开连作轨制革新试点呀。

2020年后，在总结连作休耕试点工作的根基上，依照各地区耕地使用情形，在全省慢慢推广地方连作休耕拉。至2030年，在全省范畴内针对区别地区建设恰当的连作休耕轨制啦。（义务单元各市.州.县人民政府，省农业厅.省国土资源厅.省水利厅.省林业厅.省农垦局等）

（四）全部推动退耕还林还草

依照省政府《对于贯彻落实退耕还林政策的通告》和《湖北新一轮退耕还林还草工程实施方案》，选取生态优先.渐渐递进的准则，在生态区位主要.生态环境懦弱.农田难于连片的地区，根据重点实行区和一样平常实行区推动耕地还林还草了。到2020年，重点实行区的36个县（市.区）实行面积234.92万亩，一样平常实行区的28个县（市.区）实行面积33.92万亩拉。经过工程的实行，工程区25度以上陡坡耕地水土流失状态明显改善，三峡库区.丹江口库区及河流上方地区15～25度坡耕地.一级水功能区的保护区.保留区起止范畴内迎水面的15～25度坡耕地获得有用管理，林草植被面积不停增添呢。到2030年，退耕还林还草面积到达400万亩,丛林覆盖率增添1个百分点呢。（义务单元各市.州.县人民政府，省发改委.省财政厅.省林业厅.省农业厅.省国土资源厅.省水利厅.省农垦局等）

（五）大力开展耕地混浊防控管理

依照《湖北土壤污染防治行动计划事情计划》，将农用地区分为优先守护类.平安使用类和严酷管控类三个种别，建设农用地分类管理制度拉。对优先守护类耕地要严酷守护，划为永世基本农田，归入耕地红线治理；对平安使用类耕地，制订受混浊耕地平安使用计划，选取农艺调控.替换栽种等技能办法，下降农产品超标危害；对严酷管控类耕地，保持最严酷的用处管理制度，调理栽种构造，改种非直-接吃的农作物拉。

展开畜禽养殖源.农业面源和生涯源混浊管理啦。根据畜禽养殖禁养区.限养区.适养区的区分，调理养殖场的地区和范围，实施畜禽养殖废弃物泉源减量.历程掌控.末尾使用，减轻粪污排放量；实施畜禽粪污肥料化使用和养殖业废弃物重复使用；实行化肥农药限量运用轨制，展开农用地膜回-收及农作物秸秆资源化.肥料化.饲料化使用；展开农业投入品废弃物.乡村生涯废品集中处理啦。积极探索动物.工程和农艺办法修复重金属混浊农田.酸化农田；展开重金属混浊农田修复管理与防控试点呢。（义务单元各市.州.县人民政府，省发改委.省农业厅.省环保厅.省国土资源厅.省林业厅等）

三.河湖养精蓄锐

根据“节水优先.空-间平衡.体系管理.两手发力”的新期间治水思绪，以开发利用强度大.水环-境变坏.生态懦弱的河湖为重点，经过“治”.“保”.“还”.“减”.“护”等综合办法，加速促进过载和混浊河湖管理与修复，加重水源修养守护力度，保证河湖水源平安；恰当掌控河道开发利用强度，实在保证河湖生态用水，守护和逐渐复原河湖恰当生态空-间，守护和恰当使用河湖水生生物资源；不断完善体系制度机制，建立健全河湖养精蓄锐的长效机制了。

（一）加重河湖水污染防控

美化泉源管理，科-学设定污染物排放制约，严控化学需氧量.氨氮.总磷等重点污染物排放拉。以宜昌为试点，推动长江支流河段总磷混浊防治呢。尽最大的力量实行产-业守护河湖工程，推动产业聚集区污水管网搜集体制和集中处理设备建立拉。严禁在长江支流及重要岸线1千米内新建重化工及造纸领域工作事情，严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工工作事情拉。美化对长江.汉江及其重要干流沿岸排污口的整治，依法取缔不合法排污口呀。增强城镇污水处理设备建立，同时间增强配套管网建立拉。到2020年，完成城镇污水处理设备全笼罩，都市.县城.州里污水处理率分-别到达95%.85%.35%，重点镇污水处理率到达50%啦。

大力开展河湖面源混浊的防治呀。以丹江口库区.府河.漳河流域.梁子湖流域.洞庭湖区（湖北）.三峡库区.四湖流域为重点，建立农业面源混浊综合防治示范区呀。

增强饮用水水源地保护区规范化建立，展开饮用水水源地安全检查整治呢。2020年前完结县级以上都市集中式饮用水源地环-境疑整治任-务拉。增强都市备用水源建立了。

积极开展口岸和船舶混浊防治，加速口岸船埠船舶废品.生涯污水.含油污水.化学品洗舱水等污染物吸收.转运及处理设备建立了。到2020年末前，全省一切口岸.船埠.装卸站及船舶修造厂到达建立请求，全面实现船舶污染物规范化处置了。（义务单元各市.州.县人民政府，省环保厅.省水利厅.省住建厅.省农业厅.省交通厅.省发改委.省经信委等）

（两）促进重点河湖管理与修复

重点加重长江支流（湖北段）和汉江中下游的水污染综合治理力度，严酷落实污染物入河湖总量掌控计划了。以汉江流域为重点，出力推动汉江沿线重要湿地建立及都市岸线生态防护工程建设，同时间展开劣V类水体管理，增强汉江中下游流域水体沿岸的生涯源混浊管理，完成污水处理设备，优化排水体系制度，增添河流流量拉。对主要干流实行洁净小流域管理拉。以江汉平原区为重要管理面，重点对江汉平原汉北地域.汉南地域.四湖流域.荆南四河地区和鄂西北江南地区等地区，选取河湖连通.生态清淤等办法，到达生态引水目的，复原区内生态环境；以江汉平原生态懦弱湖泊为着力点，对生态系统敏感且近况懦弱的网湖.童家湖.野猪湖.赤东湖.大冶湖等经典类型湖泊展开综合试点管理，筹划实行江汉平原湖泊湿地水生态守护与修复；对武汉.襄阳.孝感.天门.潜江等地城区河段河岸.湿地水生态举行修复管理呀。以城中和城郊湖泊河道湿地水生态守护与修复为主线，重点对东湖.洋澜湖等湖泊实行截污控源.内源和面源管理.水网构建.生态护岸工程，改良人居环-境，提拔都市质量呀。（义务单元各市.州.县人民政府，省水利厅.省环保厅.省住建厅.省农业厅.省发改委.省经信委等）

（三）保证河湖生态用水

科-学肯定河湖生态流量，审定主要河湖生态流量和生态水位，将生态用水归入流域水资源设置和治理了。以流域为单元，增强河湖水量和水质一统治理，合理安排主要断面下泄水量，保持河湖恰当生态用水需要，重点保证枯水期生态基流，保持和改良水环境质量呢。

展开长江汉江支流（湖北段）及其重要干流生态流量和生态水位.3平方公里以上湖泊生态水位等的审定事情；展开流域面积50平方公里以上河道生态流量和生态水位.加入省政府守护名录的755个湖泊生态水位的审定事情呀。增强汉江等重要河道水系的水资源治理，优化完成河道重要掌控关节的安排方法，保证河道生态环境需水请求呀。重点增强三峡水库.丹江口水库.白莲河水库.陆水水库等水利工程的生态安排，知足下面珍稀特有鱼类和水生态环境的需水请求，知足自然保护区.鱼类产卵场.景观.湿地等敏感区域的需水请求啦。展开河口.水生动物守护主要地区等敏感河段.珍稀特有物种生态需水历程钻研，为水资源水环-境治理供给科学依据了。

改进河湖管理形式，筹划思考水灾难.水污染.水生态.水环-境等疑，加速推动襄阳市襄水河流域水系连通及生态管理工程.王英富水水资源优化设置工程.竹溪县鄂坪调水工程等河湖水系连通工程建设；综合使用河湖清淤.水系连通.生态安排等办法，展开一江三河（汉江，汉北河.天门河和府澴河）水系连通工程.荆西引水工程.大东湖水网构建工程.长湖生态补水工程.引梁入洋工程.汉阳六湖连通工程.钟祥市南湖水网构建工程等啦。（义务单元各市.州.县人民政府，省水利厅.省南水北调局.省环保厅.省住建厅.省农业厅等）

（四）守护和恰当退还河湖生态空-间

根据《防洪法》.《河流管理条例》.《饮用水源保护区区分技术规范》，全部规定河湖和河湖型饮用水水源地保护区范畴，设立界桩，向社-会通告，将河湖治理范畴作-为河湖生态空-间守护的最小范畴呢。增强对水源修养区.蓄洪渍涝区.滨河滨湖带等水生态空-间的守护，在保护区界限设立明白的天文界标和警示标记，保护优良的水生态空-间了。出力促进连江主要干流及堤防确权划界事情，明白河流治理范畴和水利工程治理与守护范畴，标准工程治理；完结洪湖.沉湖.大九湖和龙感湖.丹江口水库湿地.网湖湿地.朝阳湖湿地等主要湿地产权确权试点工作，展开湿地生态守护红线规定落地事情，死守全省湿地面积保有量底线呢。

严酷空-间用处管束，顺手推舟改良渠化河流，重塑安康自-然的曲折河岸线，营建自-然深潭浅滩和洪泛漫滩，为动物供给多样性生存环境呀。组织展开河湖和水利工程治理范畴与守护范畴划界确权，完结大江大河和主要干流.主要湖泊水域岸线，依法规定岸线保护区.保留区.掌控使用区和开发利用区啦。增强河流采砂治理.涉河涉湖事务管理；增强河湖湿地修复与守护，展开河湖沿岸绿化，改良河湖生态环境，保护河湖空-间平衡呢。

送还被挤占的河湖生态空-间，逐渐减轻“人水争地”征象，构建安康的河湖生态系统呀。在曹家湖.垱网湖.大洲湖等湖区展开退田还湖还湿试点拉。在洪湖.长湖.梁子湖.斧头湖.汈汊湖五大湖泊的46个圩垸实行永远退垸（田.渔）还湖，增添湖泊面积27.9万亩；在洪湖湿地.沉湖湿地.大九湖和龙感湖.丹江口水库湿地.网湖湿地.朝阳湖湿地退耕还湿10.2万亩呀。（义务单元各市.州.县人民政府，省委农工部.省水利厅.省住建厅.省农业厅.省林业厅等）

（五）守护和恰当使用河湖水生生物资源

掌控水产养殖强度，落实休渔禁渔期轨制，展开增殖放流拉。在洪湖.梁子湖.斧头湖.长湖.西凉湖.沉湖.网湖.武湖.涨渡湖等重点草型湖泊，指导建设人放天养的生态养殖形式，维持水体动物多样性呀。在武汉东湖.野芷湖等藻型湖泊，增殖放流鲢.鳙等滤食性鱼类，掌控湖泊水体的富营养化呢。三峡水库.丹江口水库.隔河岩水库.漳河水库等大型水库以增殖放流滤食性鱼类.特有和土著鱼类为主，守护水库生态环境了。增强水池养殖水质调控.病害生态防控和平安优良饲料出产等技能的使用和推行，重点展开水池养殖废水管理，完成达标排放呀。

增强水生动物保护区和水产种质资本保护区建立，实行珍稀水生物种守护工程了。促进实行《湖北动物多样性守护计谋与行动计划大纲（2014-2030年）》，逐渐完结水生动物保护区和水产种质资本保护区禁捕事情，对全省79个水生动物保护区实施全部禁捕呢。到2020年，有用遏止动物多样性保护功效连续下落趋向，全省80%的动物多样性守护优先地区完结动物多样性当地观察了。重点保护我省长江江豚.中华鲟.大鲵.橄榄蛏蚌等主要珍稀水生动物及其生境，和武昌鱼.黄颡鱼.中华倒刺鲃.翘嘴鲌.泥鳅.乌鳢.黄鳝.鳜.短颌鲚.绢丝丽蚌.中华鳖.细鳞鲴.多鳞白王八和“四我们鱼”等重要水产品种啦。（义务单元各市.州.县人民政府，省农业厅.省林业厅.省水利厅.省环保厅等）

四.草地养精蓄锐

以保证草地生态平安，完成草地资本永续使用为目的，经过增添植被.晋升质量.恰当使用和轨制守护等综合办法，对区别地区.区别类别的草地因人而异展开守护管理，复原草地植被，减轻别认策划扰动，美化草地在地区生态建设中的主要效果，逐步形成拥有湖北特征的草牧业可连续进展格-局啦。

（一）增添生态懦弱区草地植被

轻.中度石漠化地域，挑选苇状羊茅.鸭茅.白三叶.胡枝子.多花木蓝等抗逆性强的牧草，选用“灌草联合”的栽种形式，提升自然草地生物量，优化牧草构造了。增强草地围栏和棚圈建立，增添优良人-工饲草供应，推进草地畜牧业由自然放牧向圈养改变，完成“以草定畜.舍饲圈养.禁牧不由养”呀。

重度石漠化地域实行禁牧封育，选用“见缝插针”方法补播多花木蓝.胡枝子等灌草了。遵照《封山（沙）育林技术规程》，规定管护义务范畴，设立封山育林育草标记.标牌，落实管护职员和管护办法，减轻别认策划扰动呢。

难解决水土流失和沙化退步地域，调理农业栽种构造，扩张林草等生态用地了。对综合植被盖度大于40%或者坡度较大.土质条件差且难以经过人-工种树造林或者种草的地区实行封禁管理呀。对综合植被盖度小于40%，但地表土质条件较好的，经过封育禁牧育草和补栽补种林草相结合管理呀。（义务单元各市.州.县人民政府，省农业厅.省国土资源厅.省环保厅.省林业厅等）

（两）晋升质量，为养而种

改善自然草地啦。选取免耕改善.半垦改善和全垦改善等办法，引入优秀禾本科牧草（黑麦草.鸭茅.苇状羊茅.狗牙根）及豆科牧草（白三叶.红三叶.紫花苜蓿等），选用补播.混播等方法，增添良好牧草含量，提升草地品质呀。到2020年自然草地改善面积到达130万亩，到2030年自然草地改善面积到达180万亩，低产自然草地根本完结人-工改善呀。

选育和推行优秀牧草种类啦。增强湖北牧草种质资本建立，加速育繁推一体化进-程拉。普遍搜集牧草种质资本.发掘优良原料，选育顺应当地区别天气泥土和生态环境的良好牧草种类啦。展开牧草种子繁育基地建立，加速我省已选“鄂西多花木蓝”等优良草种的繁育和推广应用啦。到2020年建成3个草种育繁推，到2030年根本完成重要草种本土化拉。

扩张饲草资本啦。改粮经“二元构造”为粮经饲“三元构造”了。增强农作物秸秆资本的饲料化使用拉。推广闲置田（地）的粮-草-畜出产形式.荒坡（地）的林-草-畜出产形式，果园（荒山）的果-草-畜出产形式，湖泊和水库塘坡地的鱼-草-畜出产形式呢。到2020年，完成人-工种草115万亩了。到2030年，人-工种草145万亩，根本完成草食畜牧业进展与饲草供给.自然资源天赋相匹配呀。（义务单元各市.州.县人民政府，省农业厅.省林业厅等）

（三）以草定畜，恰当使用

增强放牧草场建立治理呀。增添草地围栏.舍饲棚圈（储草棚.青贮窑.畜舍）.草地交通.草地机器等根基建立投入呢。根据草地产量及利用率举行载畜量审定，科-学实行休.轮牧轨制拉。

划区轮牧.草畜均衡啦。经过地面观察.数据统计.3S技能等办法，在完成和参照相干标-准的根基上，科-学测算放牧场产草量.恰当载畜量，科-学制订放牧轨制，实施划区轮牧.节气休牧等办法，用养轮换，改良花草树木生态环境，推进草地成长和发育啦。到2020年全省放牧草地划区轮牧面积到达130万亩，到2030年划区轮牧面积到达180万亩，重要自然放牧草场完成划区轮牧呢。

适合范围.多形式进展呢。在草地集合连片的高海拔地域，进展规模化肉牛和肉羊养殖，建设商品畜产品基地啦。在低山丘陵.零碎草地域推广养殖豪门.养殖合作社.全家牧场等适合范围养殖呢。在游览资源优势地区，在不损坏草地生态的条件下，经过科-学计划，恰当区分放牧区.生活区和旅游区，推进一.两.三产-业的深度融会进展呢。（义务单元各市.州.县人民政府，省农业厅.省林业厅.省国土资源厅等）

（四）推广草地确权承包轨制

县级以上场合当局会同国土资源部门.大专院校.科研院所，使用已有的草地图件，辨认和一开始肯定草地地区范畴呀。在一开始肯定规定范畴的根基上，组织展开实地勘探，充分利用当代3S技能，观察草地相干根基信息（包罗草地分散.草地面积.草地类别.草地生产力.草地运用近况等），拟规定草地范畴界限拐点，造成一系列比例尺的草地分布图，和草地地区规定范畴的文字描述等呢。到2020年完结全省草地资本的清查工作拉。

草地承包选取政局主导.保持“稳固为主.恒久不改变”和“责权清楚.依法有序”的准则，依法赋与宽大农民的房子长时间稳固的草地承包经营权，稳固完成现有草地承包干系，标准承包事情流程，完成草地承包合同，公布草地权属证书，增强草地确权承包档案管理，健全草地承包纠葛调解机制，踏实稳当促进承包确权，完成承包地块.面积.条约.证书“四到户”呀。到2020年，完结1~2个地市州草地确权承包轨制的试点工作，到2030年完结全省全部草地确实权承包事情了。（义务单元各市.州.县人民政府，省政府法制办.省国土资源厅.省农业厅.省林业厅等）

五.保证办法

（一）增强组织领袖，筹划调和促进

各市（州）.县（市.区）党委和政局要充分认识耕地河湖草地养精蓄锐的紧迫感与重要性，依法明白政局.生产经营者守护耕地河湖草地生态环境的义务呀。各市（州）.县（市.区）人民政府要根据本计划提出的目的任-务，加紧制订本地域耕地河湖草地养精蓄锐实施方案，保证各项任务落到实处呢。要切实加强组织领袖，有用落实主体义务，完成事情机制，一直保持生态优先，推行绿色进展啦。建设省相干科室联席会议轨制，明白科室义务，增强筹划调和，充足整合资本，建立健全搜查督办机制，一同推行相干科室多方配合.省市县齐抓共管，一同推动计划实行了。省相干科室要根据总体方案，联合科室职责，细化详细合作，加重政策支撑力度，逐条抓好落实呀。（义务单元各市.州.县人民政府，省发改委.省财政厅.省国土资源厅.省环保厅.省水利厅.省农业厅.省林业厅等）

（两）健全制度体制，增强执行法律力度

建立健全湖北耕地河湖草地资本守护与修复管理轨制体制呢。完成耕地守护各项轨制标准，全部建设和推广河（湖）长制，加速建设草地产权.草地守护轨制，完成农业投入.农业补助等支农政策，为完成耕地河湖草地功效永续使用供给轨制保证拉。健全耕地河湖草地行政执行法律体制，加重资本管控等方方面面的执行法律力度，增强科室联动合作，严厉查处犯法案子，坚定攻击各种损坏农业生态的违法行为，使生态守护和建立归入法制化轨道呢。（义务单元省政府法制办.省发改委.省国土资源厅.省环保厅.省水利厅.省农业厅.省林业厅等）

（三）建设政策支撑体系，拓宽资金投入渠道

落实XXX退耕还林还草还湖津贴政策，将耕地河湖草地养精蓄锐归入生态赔偿内容，制订详细生态赔偿政策，并作-为地区进展的约束性请求拉。将发改.财务.领土.水利.农业.环保等科室本来疏散运用的工作事情本筹划整合，集合运用，处理关键题呀。推行政局和社-会资源合-作，经过PPP形式等引来社-会投资呀。经过政局投入指导，让利社-会资源，会集社-会投资建立，配套支持本，完成激励政策，实行以代补.贴息等多种方法，拓宽本多元化渠道，引来撬动更多的社-会资源投入耕地河湖草地生态守护呀。用好长江经济带产-业基金，鉴别基金用处，跟踪基金绩效，扩张基金效益呢。激励和指导农人经过多种形式向绿色农业进展投资啦。（义务单元各市.州.县人民政府，省政府金融办.省发改委.省财政厅.省国土资源厅.省环保厅.省水利厅.省农业厅.省林业厅等）

（四）加重宣扬指导，提倡全民参加

各级政局要多树经典类型.多作榜-样，经过网络与传统媒体相融会，积极开展湖北耕地河湖草地生态环境根本状态和养精蓄锐必要性的宣传教育，引起社-会探讨，提升社-会熟悉，引来民众理解，激励民众参加呢。革新宣扬方法，积极开展形式多样的耕地河湖草地守护科普宣教行动，展开各种公益活动，普遍传布节水.节地.减排.低碳出产学和技术呢。扩张宣扬面，促进耕地河湖草地守护教导进乡村.进校园.进社区.进企业事情，笼罩多群体多领域，完成真实的全民参加呢。充足动-员社-会各方力气一同推动耕地河湖草地资本守护与修复管理，提倡全社-会绿色出产.绿色生涯了。（义务单元各市.州.县人民政府，省委宣传部.省发改委.省国土资源厅.省环保厅.省水利厅.省农业厅.省林业厅等）

（五）构建监测互联网，落实义务审核

构建面向耕地河湖草地等多种资本的立-体动静监控体系，举行准时.定位.定性.定量监测，建设笼罩全省一切县级行政区的环-境动静监测互联网啦。增强全省农业区划与计划，展开耕地河湖草地生态空-间根基信息观察评估和资本生态空-间承载能力评估，建设生态状态预警与管控机制拉。增强对耕地河湖草地生态环境的看管，设立国营自然资源资产治理和自然生态看管机构，完成生态环境管理制度，一统使用全民所有自然资源资产所有者职责，一统使用全部领土空-间用处管束和生态守护修复职责，一统使用看管城乡各种混浊排放和行政执行法律职责啦。实施耕地河湖草地养精蓄锐建立目的责任制，将省级总目的逐级分解成各市.县的详细目的了。完成政绩审核评估指-标，将生态守护.资本耗损.环-境伤害等归入经济社会进展评估指标体系，加重生态环保和绿色进展类审核指-标的权重啦。看重审核结局使用，将审核结局与干部委任.政策支撑.财政资金补等挂钩呀。严酷落实生态环境伤害义务追查方法，对不尽职犯严重过失失职.滥用职权的予以严厉追责呀。（义务单元省委组织部.省审计厅.省发改委.省财政厅.省国土资源厅.省环保厅.省水利厅.省农业厅.省林业厅等）

附件

湖北耕地草地河湖养精蓄锐总体方案附表及讲明

一.目的体制

表1:耕地河湖草地资本近况与养精蓄锐目的体制表

两.体例内容讲明

（一）耕地

1.高标准农田建立

高标准农田建立重要抓好八个方方面面的工程（1）整治田块拉。依照土地利用总体规划和基本农田布置，恰当区分和适合合并田块，平整土地，深翻深松地方，改良耕作层拉。（2）改善泥土拉。经过施用农家肥.秸秆还田.绿肥翻埋还田，晋升泥土有机质比例；实行测土丹方施肥，推进泥土营养均衡；推行保护性耕种，管理酸化泥土，改良耕作层泥土理化性状啦。（3）建立排灌设备啦。根据大中小微并举.蓄引提调联合的请求，配套改良和建立输配水渠（管）道和排水沟（管）道.泵站及渠系建筑物；因人而异推行节水浇灌技能拉。（4）整修田园路线拉。优化机耕路.出产路布置，整修.新建.配套机耕路.出产路等隶属设备了。（5）完成农田防护与生态环境保护体制呢。依照防护须要，新建.修复农田防护林网；增强农田防护与生态环境维持工程建设，减轻水土流失拉。（6）配套农田输配电设备了。对符合条件的农田，铺设输电路线，配套建立变配电设备呢。（7）增强农业科技办事了。展开农业科技示范，促进良才良法.水肥一体化与科-学施肥.病虫统防统治与绿色防控等农业科技运用拉。（8）美化后续管护呀。落实高标准农田管护主体和义务，建设补机制，完成监测看管体系拉。

表2:湖北高标准农田建立任-务目的（单元万亩）

高标准农田建立目的数据起源《湖北高标准农田建立计划（2014-2020年）》（湖北进展革新委）.《湖北种植业进展第十三个五年计划》（湖北农业厅），《湖北国土资源“十三五”计划》（湖北国土资源厅）

2.退耕还林还草

退耕还林还草，分为重点实行区和一样平常实行区实行拉。

重点实行区重要建立4个功能区，即（1）三峡库区水源修养区呢。重要是长江三峡水利和葛洲坝两大水利枢纽工程，包罗宜昌的夷陵区.兴山县.秭归县.宜昌郊外.远安县，恩施州的利川市.巴东县，神农架林区共8个县（市.区）啦。（2）丹江口库区水源修养区啦。该区是南水北调中线工程丹江口水库主要水源地，包罗丹江口库区的丹江口市.郧阳区.郧西县.竹山县.竹溪县.房县.张湾区.茅箭区等8个县（市.区）了。（3）武陵山区生态示范区呢。该区包罗恩施州的恩施市.建始县.咸丰县.来凤县.鹤峰县.宣恩县，宜昌的长阳县.五峰县.宜都市等9个县（市.区）呢。（4）大别山区生态示范区了。包罗黄冈的红安县.麻城市.蕲春县.武穴市.浠水县.黄梅县.罗田县.英山县.团风县，孝感的大悟县.孝昌县等11个县（市.区）呢。

一样平常实行区包罗鄂中低山丘陵区.鄂西北低山丘陵区和鄂北岗地了。涵盖桐柏山.大洪山.幕阜山区和长江.汉江沿岸部-分县（市.区），包罗荆门.随州.黄石.襄阳市.鄂州.宜昌和咸宁的部-分县市区共28个县（市.区）啦。

表3湖北退耕还林还草实行地区与任-务目的（单元万亩）

退耕还林还草数据起源湖北新一轮退耕还林还草工程实施方案及国家对于扩张新一轮退耕还林还草范围的有关系请求拉。

（两）河湖部-分

1.“到2020年，完成城镇污水处理设备全笼罩，都市.县城.州里污水处理率分-别到达95%.85%.35%，重点镇污水处理率到达50%以上了。”来源《湖北水污染防治行-动事情计划》（鄂政发[2016]3号文）

2.重点河道流域重要是指长江支流（湖北段）和汉江中下游流域呀。重点湖泊重要是生态系统敏感且近况懦弱的网湖.童家湖.野猪湖.赤东湖等，及东湖.洋澜湖等城中和城郊湖泊呢。

3.“洪湖.长湖.梁子湖.斧头湖.汈汊湖五大湖泊的46个圩垸实行永远退垸（田.渔）还湖面积27.9万亩和洪湖湿地.沉湖湿地.大九湖和龙感湖.丹江口水库湿地.网湖湿地.朝阳湖湿地退耕还湿10.2万亩拉。”来源《湖北长江大守护九大行-动计划》（鄂发[2017]21号）和《湖北水利进展十三五计划》啦。

本文主要是解了一些团风县宅基地确权的知识，其中也对宅基地确权就是个坑的题进行了一些详细解释，希望能帮助到大家。